Новости

08.10.2013 Обзор центральных административных органов здравоохранения и промышленной безопасности в нефтегазовом секторе Норвегии и России

 Государственное управление вопросами здравоохранения в нефтегазовом секторе Норвегии и России осуществляется посредством ряда органов власти, которые находятся на различных иерархических уровнях.
Министерство нефти и энергетики Норвегии несет главную ответственность за управление нефтегазовой деятельностью на норвежском континентальном шельфе. Основной задачей МНЭ является забота о том, чтобы управление нефтяными ресурсами проходило в соответствии с правилами, установленными норвежским парламентом и правительством. В отличие от Норвегии в России нет отдельного министерства, которое бы регулировало управление нефтяными ресурсами. Поэтому наиболее близко по функциям к норвежскому министерству находятся Министерство природных ресурсов и экологии РФ и Министерство энергетики.
Органом, соответствующим Министерству здравоохранения Российской Федерации в Норвегии является Министерство здравоохранения и социального обеспечения Норвегии. Они несут ответственность за выработку и реализацию государственной политики и нормативно-правового регулирования в сфере здравоохранения, медицинской помощи и медицинской реабилитации, а также медико-санитарного обеспечения работников отдельных отраслей экономики с особо опасными условиями труда и т.д.
Оба министерства имеют ряд подчиненных им управлений. В Норвегии это, в том числе, Норвежский директорат по здравоохранению и социальным вопросам, в задачи которого входят обеспечение предоставления услуг в сферах здравоохранения и проведение инициатив по предотвращению заболеваний и социальных проблем. В России, Федеральное медико-биологическое агентство, которое среди прочих функций организует проведение медико-санитарных мероприятий по предупреждению, выявлению причин, локализации и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
Государственный надзор в сфере здравоохранения в России осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения. В Норвегии Инспекция здравоохранения при администрации губернатора провинции Ругаланн осуществляет надзор в сфере здравоохранения нефтегазового сектора страны. Государственный надзор предназначен для обеспечения соответствия национальным законам и нормативам. Этот надзор осуществляется за всеми предписанными законом услугами, независимо от того, предоставлены ли они государственными лечебными учреждениями, муниципальными учреждениями, или частными компаниями.
Техническую и операционную безопасность нефтегазовой деятельности, а также готовность к чрезвычайным ситуациям на всех уровнях ведения деятельности в России контролирует Федеральная службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор). В Норвегии наиболее схожим по функциям государственным органом регулирования безопасности является Государственное агентство по надзору за обеспечением безопасности нефтегазового производства (Петролеумстильсюне). ПТ является государственным органом, отвечающим за техническую и операционную безопасность, готовность к чрезвычайным ситуациям и условия труда в сфере нефтегазовой деятельности на норвежском континентальном шельфе и на некоторых установках на суше. ПТ в отличие от Ростехнадзора подчиняется министерству, которое не связано напрямую с регулированием безопасности, а именно Министерству труда и социальной интеграции Норвегии.
Российская административная система, как и норвежская, основывается на делении на сектора с тем отличием, что российский нефтегазовый сектор, к сожалению, не выделен в отдельное министерство и специализированные ведомства.
Обзор норвежского и российского законодательства в области здравоохранения и промышленной безопасности в нефтегазовом секторе
В Норвегии и России имеется комплексное законодательство, касающееся здравоохранения и промышленной безопасности в нефтегазовом секторе, которое в том числе:

обуславливает требования, относящиеся к услугам, которые должны быть предоставлены работникам нефтегазового сектора;
обуславливает требования, относящиеся к качеству этих услуг;
регулирует деятельность работников сферы здравоохранения, имеющих государственную регистрацию;
предоставляет права пользователям услуг в сфере здравоохранения.

Конституция Российской Федерации провозглашает: «Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены…» (ст. 37, п.3) Это положение реализовано также в статье 209 Трудового кодекса РФ. Действует и федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Помимо вышеперечисленных нормативных документов для полноценной охраны труда в нефтегазовой отрасли существуют отдельные документы, такие как Постановление от 5 июня 2003 г. № 56 «Об утверждении правил безопасности в нефтяной и газовой промышленности», ПБ 08-353-00 «Правила безопасности при разведке и разработке нефтяных и газовых месторождений на континентальном шельфе», «О новом порядке проведения обязательных (предварительных, периодических) медосмотров (в соответствии с требованиями Приказа Минздравсоцразвития РФ № 302н от 12.04.2011)»
В основе норвежской правовой базы также лежат общие законы о здравоохранении, которые регулируют как вопросы здоровья в нефтегазовом секторе, так и общих медицинских услуг. Среди прочих это Закон об охране труда, Закон о работниках здравоохранения и т.д. Основным преимущественным отличием норвежского законодательства является наличие специфицированной нормативно-правовой базы, разработанной и направленной исключительно на нефтегазовый сектор. Центральным здесь является Закон o нефтяной деятельности 1996-11-29 LOV nr 72: [petroleumsloven].
Он предусматривает в свою очередь следующие четыре постановления, которые содержат положения о предоставлении профилактических и иных медицинских услуг в нефтегазовом секторе, правила оказания скорой медицинской помощи, санитарной авиации и медицинской эвакуации с нефтегазовых морских платформ и т.д.
Так, Постановление о здоровье, охране окружающей среды и промышленной безопасности в нефтегазовой деятельности (так называемое Рамочное постановление) Link, гласит

§15 Крепкое здоровье, благоприятная среда и культура безопасности, которые охватывают все этапы и направления деятельности, должны поощряться на основе постоянных усилий для снижения рисков и улучшения здоровья, среды и безопасности.

§16 Медико-санитарные условия должны поддерживаться в надлежащем порядке на всех этапах нефтегазовой деятельности. Ответственный обязан обеспечить надлежащей медицинской помощью всех, кто находится на морских нефтегазовых платформах. Медицинская служба обеспечивает проведение профилактических мероприятий и предоставляет лечебные услуги.
Постановление об управлении и раскрытии информации в нефтегазовой деятельности и на некоторых береговых объектах (Управленческое постановление) Link

§ 18 Оператор проводит необходимый аналитический анализ для обеспечения безопасных условий труда и участвует в принятии решений при выборе технических, оперативных и организационных решений. Аналитический анализ должен способствовать улучшению здоровья, благополучия и безопасности работников и предотвращению травм, смертей и профессиональных заболеваний в результате
а) ошибок, которые могут привести к опасным и аварийным ситуациям,
б) физических или психических нагрузок.

Постановление о проектировании и оснащении объектов и т.п. в нефтегазовой деятельности (Постановление об оснащении) Link

В Главе IV прописаны требования к оснащению рабочих и жилых помещений. § 20 Эргономичный дизайн. § 24 Вибрации. § 25 Освещение. §23 Шум и акустика.

Постановление об организации деятельности в нефтегазовой сфере (Link)

§5 Работодатель должен гарантировать наем компетентной, с учетом рисков, компании промышленной медицины. §6 Контроль за здоровьем сотрудников. §7 Регистрация рабочего времени. §8 Медицинские службы. §9 Задачи медицинской службы. §10 Вахтовый режим. §11 Лекарства и медицинское оборудование средств и изделий медицинского назначения и т.д.

А также отраслевые стандарты Норсок: http://www.standard.no/petroleum NORSOK стандарты разрабатываются самой отраслью, в соответствии с действующим законодательством и по некоторым пунктам содержащие более строгие нормы, чем установленные законодателем. Что касается, медицинских услуг в нефтегазовом секторе NORSOK имеют наибольшее значение, когда речь идет о профилактической медицинской помощи и роли медицинской службы в планировании, проектировании и надзором за реализацией проектов.
К сожалению те стандарты, которые имеются в российском законодательстве, явно недостаточны для того чтобы работа медицинской службы была эффективной, да более того зачастую нет четкого понимания даже на предприятии какой должна быть промышленная медицина и какую функцию нести.

Новости

Среда, 22.11.2017

«ЦКМ» и СибГМУ займутся разработкой стандартов и подготовкой кадров для удаленного здравоохранения

Центр корпоративной медицины и Сибирский государственный медицинский университет создадут Центр изучения проблем удаленного здравоохранения.
Среда, 15.11.2017

«ЦКМ» инициировал проект в кластере Smart Techologies Tomsk

«Центр корпоративной медицины» совместно с НПФ «Микран» и Сибирским государственным медицинским университетом (СибГМУ) предоставляют уникальные в России телемедицинские услуги для удаленного здравоохранения.
Понедельник, 13.11.2017

ЦКМ и СибГМУ откроют первый в России Центр изучения проблем удаленного здравоохранения

В среду, 15 ноября в 18.00 в актовом зале СибГМУ (Московский тракт, 2) генеральный директор ГК «Центр корпоративной медицины» проведёт презентацию первого в России Центра изучения проблем удаленного здравоохранения
Понедельник, 13.11.2017

Инструкторы «Арктик Медикал Трейнинг» провели мастер-класс по базовой сердечно-лёгочной реанимации на английском языке

В субботу, 11 ноября инструкторы «Арктик Медикал Трейнинг» провели мастер-класс для иностранных студентов НИ ТГУ.
Вторник, 24.10.2017

Стрежевчане могут бесплатно привиться от гриппа в клинике «СибМедЦентр»

В клинике №1 «СибМедЦентр» в Стрежевом проводится бесплатная вакцинация от гриппа.
Понедельник, 23.10.2017

В Стрежевом открыт дневной стационар на базе поликлиники №1 «СибМедЦентр»

По направлению врача из поликлиники в Стрежевом пациентам окажут квалифицированную медицинскую помощь по терапевтическому профилю.
Среда, 18.10.2017

«ЦКМ» открыл представительство на Сахалине

В Южно-Сахалинске заработал офис группы компаний «Центр корпоративной медицины».
Среда, 18.10.2017

Инструкторы «Арктик Медикал Трейнинг» провели мастер-класс в компании «Газпромнефть—Восток»

16 октября инструкторы симуляционного центра «Арктик Медикал Трейнинг» провели для сотрудников компании «Газпромнефть—Восток» мастер-класс по базовой сердечно-легочной реанимации.
Вторник, 10.10.2017

Томские педагоги учатся у тренеров «Арктик Медикал Трейнинг»

Более 50 учителей Томской области прошли курс оказания первой медицинской помощи в «Арктик Медикал Трейнинг».
Понедельник, 09.10.2017

В России появились инструкторы REM по экстренной медпомощи на удаленных объектах

Четыре тренера томского симуляционного центра «Арктик Медикал Трейнинг» прошли аттестацию и получили статус сертифицированного инструктора курса REM Ставангерского фонда содействия образованию и исследованиям в области неотложной медицинской помощи SAFER (Норвегия).
Вторник, 03.10.2017

Центр корпоративной медицины увеличит свое присутствие в нефтегазовых проектах на Сахалине

Генеральный директор «ЦКМ» Сергей Антипов принял участие в XXI Международной конференции «Нефть и газ Сахалина».
Среда, 27.09.2017

В клинике «СибМедЦентр» появился автоматический наружный дефибриллятор

Клиника ГК «Центр корпоративной медицины» стала первой частной клиникой Томска, которая оснащена автоматическим наружным дефибриллятором.
Вторник, 26.09.2017

Сергей Антипов выступил гостем «Кафе предпринимателей» СибГМУ

Генеральный директор «Центра корпоративной медицины», доктор медицинских наук, выпускник СибГМУ Сергей Антипов рассказал студентам alma-mater о личном опыте создания и развития компании.
Вторник, 19.09.2017

ЦКМ выступит партнером конференции на Сахалине

ГК «Центр корпоративной медицины» выступит партнером 21-й ежегодной конференции и выставки «Нефть и газ Сахалина», которая пройдет 27-29 сентября в Южно-Сахалинске.
Вторник, 05.09.2017

Томская инновационная компания организовала медицинскую помощь на Байконуре

«Центр корпоративной медицины» обслуживает международный проект на космодроме Байконур.
Пятница, 01.09.2017

Поздравление с Днем работников нефтяной, газовой и топливной промышленности

Друзья, от всей души хотим поздравить с профессиональным праздником тех, кто обеспечивает работу, без преувеличения, всех предприятий и организаций.
Пятница, 25.08.2017

ЦКМ посетила вьетнамская делегация

В рамках миссии Томской торгово-промышленной палаты ГК «Центр корпоративной медицины» посетила делегация бизнесменов из Вьетнама
Понедельник, 24.07.2017

«Арктик Медикал Трейнинг» открывает филиал в Москве

Малое инновационное предприятие «Арктик Медикал Трейнинг», созданное совместно Центром корпоративной медицины и Сибирским государственным университетом, открывает представительство в Москве.
Пятница, 21.07.2017

Томский медицинский центр организовал клинику на крупном заводе во Вьетнаме

Группа компаний «Центр корпоративной медицины» (ЦКМ) из Томска организовала клинику на нефтеперерабатывающем заводе на севере Вьетнама.
Четверг, 13.07.2017

Центр корпоративной медицины будет оказывать медицинскую поддержку на плавучей буровой установке

Сотрудники томской инновационной компании - Центра корпоративной медицины будут оказывать круглосуточную помощь на одной из полупогружных плавучих буровых установок.
Все новости